Javascript must be enabled in your browser to use this page.
Please enable Javascript under your Tools menu in your browser.
Once javascript is enabled Click here to go back to Администрация Фурмановского муниципального района
Сайт Фурмановского муниципального района
Главная arrow ГО и ЧС arrow Методические рекомендации
21.11.2018 г.
Календарь новостей
 
« 21 Ноя 2018 »
ПнВтСрЧтПтСбВс
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930   
Навигация
Главная
Фурмановский район
Поселения
Администрация
Совет ФМР
Совет ФГП
Общественный совет
Финансы
Продажа/аренда имущества
Экономика и инвестиции
Инвестиционные площадки
Агропромышленный комплекс
Муниципальный контроль
Оценка эффективности ФМР
Спорт
Культура
Образование
Архивный отдел
ГО и ЧС
ЖКХ
МВД
ГИБДД
ИФНС России №4
Противодействие коррупции
Контрольно счетная комиссия
Жилищная политика
МФЦ
ИКМО

Авторизация





Забыли пароль?
Кто на сайте?
Сейчас на сайте находятся:
14 гостей
Статистика
Яндекс.Метрика
Счетчики
Войти||

Методические рекомендации

Печать
27.07.2011 г.
 

УТВЕРЖДЕНЫ

Решением антитеррористической комиссии

Фурмановского муниципального райна

(протокол № 4 от 27 мая 2011 года)

 

 



Методические рекомендации

по разработке паспортов антитеррористической защищенности объектов


1. Общие положения


1.1. Паспорт антитеррористической защищенности объекта (далее - паспорт) разрабатывается в соответствии с рекомендациями Национального антитеррористического комитета РФ и Антитеррористической комиссии Ивановской области для предприятий и организаций, включенных в список объектов, отнесенных к категории критически важных и потенциально опасных.

Список утверждается постановлением администрации Фурмановского муниципального района по решению антитеррористической комиссии муниципального образования.

1.2. Паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов экстремизма, терроризма и другим антиобщественным проявлениям (далее - кризисные ситуации), а также устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите персонала и населения, а также материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных кризисных ситуаций.

Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными органами и органами управления Фурмановского районного звена Ивановской областной подсистемы РСЧС при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению.

1.3. Разработка паспорта осуществляется администрацией объекта с учетом требований настоящих Методических рекомендаций и предложений территориальных органов ФСБ, МВД с учетом особенностей объекта.

1.4. Паспорт разрабатывается под руководством руководителя объекта или заместителя руководителя по режиму (начальника службы безопасности) или лица ответственного за организацию антитеррористических мероприятий на объекте.

1.5. Руководитель объекта с учетом настоящих Методических рекомендаций согласует объем сведений, включенных в паспорт (состав, полноту документов, их информативность и актуальность), с территориальными органами ФСБ, МВД и МЧС .

1.6. Паспорт составляется по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется по мере внесения изменений в документацию (состав сведений), включенных в паспорт, с указанием причин и даты их внесения.

Паспорт объекта подлежит корректировке в следующих случаях:

- при изменении или установлении дополнительных специальных требований по обеспечению защиты объектов, населения и территорий от кризисных ситуаций, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, решениями Национального антитеррористического комитета РФ, антитеррористической комиссии муниципального образования .

- при изменении застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации зданий и сооружений объекта.

- при изменении профиля деятельности объекта или состава крупных арендаторов помещений на многопрофильном объекте.

- при изменении схемы и состава охраны объекта, дополнительном оснащении или перевооружении объекта современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.

- при изменении собственника, организационно-правовой формы или наименования объекта.

1.7. Актуализация паспорта (переоформление) осуществляется каждые 2 года с момента его утверждения.


2. Структура паспорта безопасности

Структура паспорта включает в себя следующие части и разделы:

- титульный лист;

- аннотация;

- оглавление;

- раздел 1. Общие сведения;

- раздел 2. Персонал;

- раздел 3. Моделирование возможных кризисных ситуаций;

-раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта;

- раздел 5. Силы и средства охраны;

- раздел 6. Ситуационные планы и схемы;

- раздел 7. Системы жизнеобеспечения;

- раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органа-ми;

- раздел 9. Перечень использованных источников информации;

- раздел 10. Выводы.


3. Требования к структурным элементам паспорта и составу инфомации



Аннотация


В аннотации указываются сведения:

- о разработчиках паспорта;

- обоснование разработки паспорта и краткое изложение основных его разделов;

- дата завершения разработки паспорта, а также даты его корректировки или включения новых сведений.


Оглавление


Оглавление состоит из наименования всех разделов, включенных в паспорт, с указанием номеров страниц, с которых эти разделы начинаются.


Раздел 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

В разделе приводится следующая информация:

1. Реквизиты организации:

- полное и сокращенное наименование объекта с указанием организацион-но-правовой формы;

- фактический (почтовый) адрес объекта;

- характеристика объекта: профиль деятельности, число работающих, об-щая площадь территории, помещений (сооружений) в кв. м, общий объем помещений в куб. м, площадь парковок, всего в кв. м и число машиномест в них;

- телефоны и факсы объекта (руководства объекта и службы безопасности или охраны объекта);

- ведомственная принадлежность (если имеется);

- наименование вышестоящей (головной) организации с указанием ее организационно-правовой формы, адреса, телефона;

- должностные лица объекта, ответственные за предупреждение и ликвидацию кризисных ситуаций, с указанием фамилии, имени, отчества, рабочего и домашнего телефонов (руководитель объекта; заместитель руководителя объекта по режиму или руководитель службы безопасности; главный инженер объекта; начальник штаба гражданской обороны объекта (если имеется) или назначенное приказом по объекту лицо, специально уполномоченное для решения задач по вопросам гражданской обороны; другие должностные лица, утвержденные для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности).

2. Профиль объекта.

3. Режим работы объекта.

4. Наличие арендаторов и краткие сведения о них.

5. Средняя и максимальная посещаемость объекта в будни и выходные дни, в том числе в часы пик.

6 Характеристика района размещения объекта.

7. Страховые данные

Раздел 2. СВЕДЕНИЯ О ПЕРСОНАЛЕ

В разделе приводятся данные о персонале, в том числе:

- общая численность сотрудников по штатному расписанию.

- численность арендаторов по каждому субъекту хозяйственной деятель-ности (раздельно по каждому субъекту).

- списки арендаторов-балансодержателей с указанием адресов местожительства, телефонов и банковских реквизитов организации.

- максимальная численность работающих в смену (с учетом арендаторов).

В разделе могут быть дополнительно отражены сведения о профессиональ-ной подготовке работников, подготовке для действий в кризисных ситуациях, национальном составе, гражданстве, разрешении на право работы для ИРС, а также другая информация по согласованию с территориальными органами ФСБ, МВД , МЧС


Раздел 3. АНАЛИЗ И МОДЕЛИРОВАНИЕ ВОЗМОЖНЫХ
КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ

В этом разделе отражаются данные на основании проведения анализа состояния безопасности объекта (с участием территориальных органов ФСБ и ОВД)

- сведения об имевших место на объекте чрезвычайных ситуациях с проведением краткого анализа причин их возникновения;

- информация о возможных чрезвычайных ситуациях на объекте и чрезвычайных ситуациях на рядом расположенных объектах, которые могут повлиять на его безопасность и расчетах последствий чрезвычайных ситуаций.


Раздел 4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА

В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования крупного объекта:

1. Сведения о выполнении на крупном объекте организационных мероприятий по защите персонала и посетителей объекта в части предупреждения и ликвидации кризисных ситуаций в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и области, распорядительных документов Национального антитеррористического комитета РФ, антитеррористической комиссии муниципального образования :

- наличие приказов по организации комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта, определяющих ее состав и задачи при выполнении предупреждающих мероприятий, в также в случае чрезвычайной ситуации;

- наличие приказа по организации постоянно действующей антитеррористической комиссии (группы) на объекте или о назначении ответственного лица за организацию антитеррористических мероприятий на объекте, определяющего персональный состав и задачи по обеспечению безопасности объекта или должностные обязанности ответственного лица. (В качестве варианта - возложение данных обязанностей на администрацию предприятия и охранную организацию (СБ, ЧОП, вневедомственная охрана ).

- наличие перспективных планов проведения организационных, технических и учебных антитеррористических мероприятий и тренировочных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью обеспечения необходимого уровня безопасности на объекте;

- наличие инструкций и памяток по действиям служб и сотрудников при выявлении вызывающих опасность предметов и кризисных ситуаций,

- сведения о мероприятиях по обучению персонала способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и служб безопасности согласно утвержденным графикам);

- наличие памяток для посетителей, персонала и арендаторов с указанием телефонов силовых и правоохранительных органов, рабочих групп муниципальной и окружной антитеррористических комиссий, в том числе аналогичных памяток на информационных стендах;

- наличие утвержденных схем эвакуации населения и информационных указателей эвакуации.

2. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты (в том числе защитными капюшонами "Феникс" и др.), системами контроля за окружающей средой;

- наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, порядка оповещения и текстов оповещения;

- наличие укрытий для персонала и посетителей, их технической оснащенности с указанием краткой характеристики готовности укрытий для выполнения установленных задач;

- наличие собственного и (или) привлеченного автотранспорта на договорной основе для прибытия администрации и персонала на объект при возникновении кризисной ситуации или для эвакуации людей и имущества (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);

- данные о возможностях оказания первой медицинской помощи при возникновении чрезвычайной ситуации (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и др.).

3. Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:

- автоматическая система пожарной сигнализации;

- автоматическая система пожаротушения;

- автоматическая система дымоудаления;

- система аварийного освещения;

- система аварийного отключения производственного оборудования.

4. Привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

- состав привлекаемых сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;

- порядок привлечения сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

5. Порядок оповещения должностных лиц объекта.



Раздел 5. СИЛЫ И СРЕДСТВА ОХРАНЫ

В разделе указываются инженерно-технические средства для предупреж-дения и локализации последствий кризисных ситуаций, в том числе:

1. Параметры охраняемой территории:

- Площадь (кв. м).

- Периметр (м).

- Характеристика здания (строений) с указанием этажности, толщины стен и материала из которого они выполнены, количества входов, способы их блокирования и т.д. Возможности проникновения на объект из соседних домов и строений, в том числе по коммуникационным путям и др.

- Места для хранения взрывопожароопасных товаров, расположение бойлерных, котельных, размещение крупных холодильных установок централизованного хладоснабжения и т.д.

- Характеристика парковок для личного автотранспорта посетителей, в том числе подземных, паркингов с указанием этажности, входов для персонала, въездов (выездов) для автотранспорта; плоскостных - с указанием входов для персонала, въездов (выездов) автотранспорта; для разгрузки товаров (наличие подземных тоннелей, их протяженность), дебаркадеров (с указанием мест для единовременной разгрузки машин), их количества, наличие входов для персонала, дверей для загрузки (выгрузки) товаров в местах загрузки (выгрузки) и др.

- Схемы мест размещения технических средств сигнализации, контроля и видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова на планах территории и зданий

- Краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту (составляется с участием территориальных органов ФСБ и МВД ).

2. Инженерные заграждения:

- Конструкция и параметры, в том числе высота (м), общая протяженность (м).

- Сведения об оборудовании инженерных ограждений защитными средствами, техническими средствами обнаружения, сигнализации, контроля, видеонаблюдения, включая внешний периметр здания объекта (строений), парковок и паркингов (наземных, подземных, отдельно стоящих), их характеристика.

- Контрольно-пропускные пункты для прохода персонала, посетителей, проезда автомобильного транспорта, для хранения личного автотранспорта посетителей, завоза товаров.

- Оборудование техническими средствами сигнализации, контроля, видеонаблюдения, обнаружения металлических предметов и оружия, кнопками тревожной сигнализации, принудительной остановки автотранспорта и схемы мест их размещения на планах.

- Электроснабжение, в том числе аварийное (технические характеристики, возможность поблочного отключения), места нахождения трансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданий объекта. Возможность скрытого подхода к ним (составляется с участием территориальных органов ФСБ и МВД ).

3. Силы охраны.

В разделе приводится организационная система охраны объекта с учетом охраны отдельных помещений (характерно для многофункциональных промышленных и транспортных предприятий, офисных комплексов, торговых центров и т.д.), организуемых арендаторами совместно с основной службой охраны объекта:

- организационная основа охраны (указать какими организациями осуществляется охрана объекта: подразделением Управления вневедомственной охраны, службой собственной безопасности объекта, частным охранным предприятием и др.). При организации охраны объекта частными охранными предприятиями указать их организационно-правовую форму, наименование, адрес, номер и дату выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена, отчества руководителей, ответственных дежурных и их контактные телефоны; для вневедомственной охраны дополнительно указать дату и номер договора, срок его действия;

- численность охраны, режим ее работы (указать всего и раздельно по организационным формам: СБ, ЧОП, вневедомственная охрана), места нахождения постов охраны на планах территории объекта, внутри объекта (для отдельно стоящих зданий по каждому из них), на парковках (паркингах); схемы и маршруты движения охраны на прилегающей территории и внутри здания (с учетом охранных структур арендаторов);

- наличие утвержденных планов по усилению охраны в кризисных ситуациях собственными силами охранных организаций за счет возможности сосредоточения в наиболее уязвимых местах или за счет привлечения дополнительных сил быстрого реагирования - вневедомственной охраны или головной частной охранной организации с указанием их максимальной численности для выполнения указанных задач и др.;

- место расположения центрального пункта охраны объекта на плане и его оснащенность.

4. Средства охраны.

В разделе приводятся следующие данные:

- перечень имеющихся технических средств защиты по группам (охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, громкая связь, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, системы видеонаблюдения, взрывозащитные контейнеры, установки локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации и другие) с указанием в таблице наименования оборудования (средств); их количества, фирмы изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения по территории, на поэтажных планах зданий, на парковках (паркингах), инженерных заграждениях;

- стрелковое оружие (тип, количество);

- защитные средства (тип, количество);

- специальные средства (тип, количество);

- служебные собаки (количество и назначение).

5. Организация связи.

Приводятся сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи и телефонов:

- между постами и центральным пунктом охраны;

- между постами охраны;

- между центральным пунктом охраны и администрацией (диспетчерской службой) объекта;

- связь администрации с ответственными специалистами или службами объекта;

- с силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами, рабочими группами муниципальной и окружной антитеррористическими комиссиями по месту нахождения объекта.


Раздел 6. СИТУАЦИОННЫЕ ПЛАНЫ И СХЕМЫ

1. Ситуационный план.

На ситуационном плане должны быть показаны линии застройки, границы участка и санитарно-защитные зоны, схематически представлены основные здания и сооружения объекта, парковки, паркинги, указывается этажность здания (зданий), приводится их экспликация, обозначаются места хранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианских скважин колодцев и т.д., подъездных путей, транспортных коммуникаций на территории объекта и их границы. Приводятся названия улиц и проездов, примыкающих к территории объекта, указывается направление север - юг.

2. Поэтажные планы с экспликацией помещений, на которых должна быть отражена схема охраны объекта, отмечены места расположения контрольно-пропускных пунктов, схемы с указанием технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюдения, кнопок чрезвычайного вызова и т.д., пунктов охраны, пути эвакуации людей при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.

На поэтажных планах или планах объекта должны быть также схематически обозначены места размещения промышленного, технологического и торгового оборудования.

3. Схема подходящих к объекту инженерных коммуникаций.

На схеме инженерных сетей показываются: границы участка, существующие и проектируемые здания, существующие и проектируемые коммуникации:

- система энергоснабжения. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный. (фамилия, имя, отчество, контактный телефон).

- система водоснабжения и канализации. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный. (фамилия, имя, отчество, контактный телефон).

- система газоснабжения, Характеристики, Места хранения документов и схем. Ответственный. (фамилия, имя, отчество, контактный телефон).

- система отопления, вентиляции и кондиционирования. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон).

На схемах указывается как (чем) защищена каждая система жизнеобеспе-чения от несанкционированного доступа посторонних лиц (виды дверей, тип запоров и т.д.).

Кроме того в паспорт вносятся данные о подходящих к объекту транспортных коммуникациях, предполагаемых местах размещения пострадавших, штаба операции по устранению чрезвычайной ситуации и оказанию первой помощи пострадавшим, местах для возможной организации питания ликвидаторов чрезвычайных ситуаций и правоохранительных органов, участвующих в охране объекта при устранении таких последствий;

Схемы изготавливаются на стандартных листах; объекты обозначаются черным цветом и оттеняются, маршруты обозначают коричневым цветом с различным обозначением (точками, крестиками, пунктиром и т.д.), технические средства охраны (кнопки сигнализации, охранные датчики, средства видеонаблюдения и другое) обозначаются произвольно с расшифровкой условных обозначений.

Все планы и схемы должны быть оформлены соответствующим образом: в левом углу ставится гриф "Утверждаю", руководитель объекта, его должность, фамилия, имя, отчество, ставится подпись и дата утверждения и делается при необходимости отметка об ограничении доступа (ограниченный доступ, для служебного пользования и т.д.), а на схемах охраны внизу листа делается запись "Заместитель по режиму" или "Начальник службы безопасности", указываются его инициалы, фамилия и подпись.

В этом разделе также указываются сведения о месте хранения паспорта безопасности, планов и схем, являющихся неотъемлемой его частью, и ответственных должностных лицах, отвечающих за их сохранность.


Раздел 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ
И НАДЗОРНЫМИ ОРГАНАМИ

В раздел необходимо включить данные о курирующих объект подразделениях ФСБ, МВД, МЧС и других, профильных для объекта структур с указанием телефонов оперативных дежурных, руководителей, председателя муниципальной антитеррористической комиссии, а также разработать с учетом этих данных схему и порядок взаимодействия.


Раздел 8. ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

В разделе приводятся сведения о нормативных правовых, методических и других источниках, использованных при составлении паспорта.


Раздел 10. ВЫВОДЫ

В разделе приводятся следующие сведения:

1. Дается обобщенная оценка правоохранительных органов и рабочих групп муниципальной и окружной антитеррористических комиссий о надежности охраны объекта с указанием факторов, оказывающих наибольшее влияние на показатели риска, и приводится вывод о возможности утверждения паспорта безопасности для данного объекта.

2. В случае несоответствия объекта требованиям безопасности и антитеррористической защищенности администрацией предприятия разрабатывается и согласуется с правоохранительными органами и муниципальной и окружной антитеррористическими комиссиями перечень неотложных мероприятий с указанием сроков их выполнения (усиление охраны периметра объекта и уязвимых участков сооружений, увеличение численности охраны, дооснащение системами контроля, сигнализации, оповещения, видеонаблюдения и т.д.).

Указанные мероприятия передаются согласующими организациями в письменной форме для контроля за ходом их выполнения.
После устранения отмеченных недостатков, предусмотренных в мероприятиях, и их включения в доработанный паспорт безопасности указанный документ администрацией объекта должен быть повторно представлен на согласование в территориальные органы ФСБ, МВД, МЧС.

3. Наряду с паспортом согласующие его организации могут совместно с администрацией объекта при необходимости разработать долгосрочные планы мероприятий по совершенствованию защиты объекта, для реализации которых требуются определенные сроки и значительные затраты финансовых средств (установка наиболее эффективных и современных инженерно-технических средств охраны вместо действующих на объекте с изменением системы охраны; переоборудование или проведение реконструкции помещений для хранения (реализации) пожаровзрывоопасных веществ с оснащением их современной техникой или технологическими линиями; оснащение объекта более прогрессивными техническими средствами контроля за процессами хранения и производства продукции и т.д.). Указанные долгосрочные планы мероприятий в качестве одного из приложений также прилагаются к паспорту безопасности объекта.

 

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель объекта

 

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ

(антитеррористической защищенности)


____________________________________________

(полное наименование объекта)

____________________________________________


Основание разработки:

Постановление администрации Фурмановского муниципального района

от _______________ г. № _____________





Разработчик: ________________________________

(Должность, фамилия, имя, отчество)


Окончание разработки: __.__ 20___





СОГЛАСОВАНО


Начальник межмуниципального отдела

МВД РФ «Фурмановский»

___________ (_________________)

___ ______________ 20 ___ г


Начальник отделения УФСБ

по Фурмановскому муниципальному району

___________ (_________________)

___ ______________ 20 ___ г


Начальник ПЧ-17 5 отряда ФПС

___________ (_________________)

___ ______________ 20 ___ г


 
« Пред.   След. »
 
© 2018 Сайт Фурмановского муниципального района
Поиск работы
Карта сайта